奥巴马面临第二场“战争”

　　对于曾经在美国马萨诸塞州生活了多年的旅美华人X先生来说，奥巴马和民主党又一场惊心动魄的选举战开始于1月17日。这一天，他接到了来自白宫的电话，劝他在参加麻省（马萨诸塞州别称）联办参议员投票的时候选择民主党候选人。

　　“我已经到了得克萨斯州两年了，只不过碰巧留着麻省的手机号码而已。”他对笔者说。“他们肯定拿着电话簿逐个打电话，也不管我人在哪儿，也不管我是否有投票权。死马当活马医了。”X先生下了一个结论。

一个参议员引发的蝴蝶效应

　　马萨诸塞州是民主党大本营，号称“蓝色中的深蓝”。

　　2009年末，麻省的资深民主党参议员爱德华肯尼迪（即美国前总统肯尼迪的弟弟）去世，空缺的席位需要由一场特别选举进行补选。民主党人自以为席位无虞，没想到该州的选民对奥巴马的执政措施极度不满，纷纷倒向共和党候选人斯科特布朗。直到最后时分，民主党人才大梦初醒，奥巴马和前总统克林顿亲自赶往麻省助选，但是已经无济于事——这就是“死马当活马医”的来由。

　　这场选举虽然只是联邦议员的选举，但是却揭开了2010年度美国政治斗争的帷幕。这一年是美国中期选举年。11月份的选举将改选全部众议员和1/3的参议员。目前虽然民主党控制着国会多数席位，但是不断走低的奥巴马支持率，有可能导致民主党在选举中丧失多数席位。

　　麻省共和党人的获胜，给了奥巴马狠狠的一击，尤其是对奥巴马去年一整年力推的全民医疗保险计划有着致命的影响。有句美国谚语说道：“如果你想给对面邮局改个名字，得说服60个参议员来支持你。”医改方案想要在参议院通过，按照法律规定，必须有60名议员支持。很不幸，斯科特布朗本人当选联邦参议员之后，奥巴马的医改方案很有可能只能获得59个议员的支持。这意味着奥巴马当选总统一周年之际，最重要的政绩被归零。1月27日，奥巴马在任上第一次国情咨文当中，没有将医改方案放在自己未来的工作重点当中，实际上意味着他承认在推行医改问题上的失败。

　　医疗保险改革，是民主党的核心理念，也被奥巴马视为自己能够在任上留下的历史成绩。为此，在他上任之后，用了大量时间和精力力推医保方案。但是，正如《纽约时报》在一篇社论里所言，奥巴马的注意力过于集中在医改和能源环保等问题上，忽略了美国的民生问题，导致了美国民众对他施政方针的极度不满。

　　据统计，在奥巴马上任一周年之际，美国人对他的支持率从原来的70%急剧下降到不到50%。而在经济问题上，各种各样的救市措施和经济刺激计划，救活了本来奄奄一息的华尔街，让各种政府机构恶性膨胀，联邦预算不断增加。据《华尔街日报》报道，2009年美国财政年度政府开支高达年度GDP的27.2%，为1945年以来最高。普通民众对奥巴马的高期待，渐渐转化成为各种怨气，最后变成了投向共和党的选票。

中美关系节外生枝

　　麻省的选举急剧改变了美国政治生态。在接下来两周之内，美国政坛先后出现了激烈的变化。奥巴马出台了改善美国中产阶级收入计划，提出向美国各个大银行征收“金融危机特别责任费”，在首次国情咨文当中他建议要扶植美国中小企业，将大量资金投入到基础建设之中（包括建设高速铁路）。

　　从这个国情咨文上来看，奥巴马一方面将施政重心转移到国内经济问题上，一方面依然想要给自己的施政措施披上一层道德面纱，以“金融危机特别责任费”作为劫富济贫的手段，换取中层和下层民众的支持。这是一种典型的选举操作手段。

　　同样的选举操纵手段也表现在奥巴马外交政策的大幅度调整之上。

　　在上任之初，奥巴马曾提出一年之内关闭关塔纳摩美军基地的塔利班囚犯监狱，赢得了国际社会的一致好评。但是一年之后，他不但没有关闭这座监狱，甚至不愿意提起它。为了重新获得选民的支持，他不惜牺牲业已平稳发展了一整年的中美关系，出售武器给台湾，同时表示要接见达赖喇嘛，在两个事关中国核心利益的问题上采取挑衅立场。

　　2008年10月，布什政府宣布65亿美元的对台军售，中方中止对美军事交流，直到半年后才得以恢复。奥巴马政府此番启动对台军售，中方恐怕照例还会中止某些对美交流与合作。中国社科院美国所研究员张国庆表示：“本来两国在台湾等问题上的认识已经渐渐趋同，但是经过他的调整，又开始节外生枝。”

　　与此同时，以往美国总统会见达赖通常采取“顺访路过”的方式，且不对外正式宣布，但自2001年5月小布什上任之初开始高调见达赖，直至2007年10月美国国会给达赖授勋，招来中方的强烈抗议。

　　奥巴马上任后为了避免在访华前刺激中国，打破18年惯例，在2009年10月达赖访问华府时避而不见。如今时过境迁，奥巴马政府却打开了会见达赖的闸门。

　　中方随后决定制裁参与售台武器的美国公司，并于2月5日公布了对美国白羽肉鸡产品的反倾销初裁。

不确定的2010

　　奥巴马政府从内政上到外交上的迅速转向，让人感到眼花缭乱。但是他所作所为，即使能够保证民主党在选举后保住在国会的多数席位，也未必能够对美国的复苏产生关键性的影响。

　　目前美国经济问题的重中之重是找到一个可以让经济重新启动的增长点。1993年克林顿的“信息高速公路”计划，带动了美国经济的持续增长，但是到目前为止，美国还在处于阵痛的调整期内。无论奥巴马提出什么样的经济计划，都需要面临结构性调整的问题。解决这些症结的有效方案，在短时间恐怕无法拿出。美国商务部在1月底宣布，2009年第四季度的GDP增长达到5.7%。但是在这个华丽的数字之下，它的失业率仍旧保持在10%高位，在去年10月份，则高达10.2%，为25年来最高。可以认为，奥巴马所有的经济刺激计划，虽然带动了美国在数字上的复苏，但是对普通美国人的生活来说仍旧是望梅止渴。

　　另外一个引人瞩目的问题是气候变化。由于美国事前公布的减排措施可能会导致国内能源价格上升，加上新当选的联邦参议员斯科特布朗在减排问题上与奥巴马并不合拍，这将有可能导致奥巴马在新能源和减排政策上无所作为。这样的直接后果是，2010年年底在墨西哥召开的《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议（COP16），会因为美国的不作为而无法达成有效协议。

　　简而言之，2010年美国的中期选举，为本国内政和外交的长期走向，为世界上各种重要的议题带来某种程度的不确定性。