要闻速览

  中国审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时披露，地方政府性债务总体规模较大，特别是2009年的地方债务增长迅速。在审计18个省、16个市和36个县本级财政情况的2.79万亿元政府性债务中，2009年以前形成的债务余额为1.75万亿元，当年新增1.04万亿元。新增债务中，仅有8.92%用于中央扩大内需新增投资项目的配套资金，还有相当部分用于建设2008年前已开工的交通、市政等基础设施。审计还发现，各地融资平台公司的政府性债务平均占本级债务余额的一半以上。

 物联网进入工信部“十二五”规划

　　物联网被炒作成继计算机、互联网和移动通信之后信息产业的又一次革命性发展，从去年下半年开始已被诸多地方政府列为重点推进对象。虽然中央层面对此表示支持，但并未正式肯定。工业和信息化部通信发展司司长张峰日前透露，该部已将物联网规划纳入到“十二五”的专题规划，并正式列为国家重点发展的五大战略性新兴产业之一，现在正在积极研究和推进。张峰表示，“十二五”是物联网发展的重要关键期，面临着全球范围的竞争和合作，“十二五”期间我国物联网应初步形成产业体系完整、创新能力增强、应用水平提升、网络信息安全的良性发展格局。

“十二五”煤炭业大规模兼并重组

　　国家“十二五”能源规划正在加紧研究制定。规划初稿显示，虽然“十二五”期间将加大可再生能源的开发利用，但仍难改变煤炭的主体地位。2015年预计煤炭需求量将达38亿吨，创历史新高。所以“十二五”规划将煤炭的兼并重组作为重要内容。“目前，国内共有煤炭企业11000家，年均产量30万吨，比较分散；资源回收率35%左右，小煤矿回收率只有15%左右，实际上数字更低；生产效率低，环境污染较严重，安全事故较多；勘探开发秩序比较混乱，矿区缺少统筹规划，越界开采情况时有发生。”国家能源局煤炭司司长方君实这样描述当前国内煤炭企业现状。“十二五”期间，国家计划用三年时间，通过兼并重组将煤炭企业减少到4000家，煤炭企业平均产量达到80万吨以上，煤炭资源回收率提高到40%，同时鼓励企业加快兼并重组。

20省市试点内地跨境人民币结算

　　日前，央行宣布，内地跨境贸易人民币结算由上海市与广东省4个城市扩至20个省市，境外地区则由港澳与东盟地区，扩展至全球地域。随后上海表示，正积极探索海外人民币回流渠道，拟允许海外人民币经上海投资内地股票、债券、银行间债券等市场。明显与香港竞争。但香港与上海谁能争得更多海外人民币资金汇聚，谁就有更优厚基础发展为人民币离岸中心，这方面，港沪各有优势。香港的优势是资金可自由进出，但香港仍受不少过时的政策限制，如每人每日最多只可兑换2万元人民币，束缚了香港发展人民币业务，不利香港与上海竞赛。

 高新技术开发区面临“整顿”

　　日前，科技部火炬高技术产业开发中心高新区管理处处长杨跃承表示，目前国内正在进行高新技术开发区升级工作，将有相当一批高新技术开发区升级为国家级。这简短的“升级”二字背后，意味着更多的国家扶持、政策倾斜以及更多的资金投入。而就升级问题，很多省市已经组成“公关小组”。按照科技部、国土资源部、建设部联合起草的《国家高新区扩区、改变区位和省级高新区升级的审批原则和审批程序》要求，申请升级的省级高新区必须参加国家高新区年度评价，且在国家高新区年度评价中，主要指标排序位于前20位；申请升级的省级高新区必须符合所在城市的土地利用总体规划和城市总体规划，土地管理与规划管理工作应符合国家有关规定。