“开刀”央企地产 国资委心有余力足否？

　　舆论汹汹，针对频繁惊现的央企地王，国资委终难“镇静”，在央企重组整合的收官之年，国资委终于开始啃食“央企房地产业整合”这根硬骨头了。

　　3月18日，国务院国资委对外公开宣布，78家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。

　　外界认为，继“开刀”央企酒店业后，国资委对房地产业的整合也将“开出一刀”,2010年，央企将全面实行EVA（经济增加值）考核，这将结束央企只追求规模而不注重价值的局面。为此，有国资委专家认为，国资委此时发布消息，除了有“顺应民意”之意外，也是借EVA考核“东风”行事。

　　不过，以“国有资产保值增值”为首要任务的国资委能否遏制住央企地产凶猛的现象，一切尚无定论。

78家央企退出房地产

　　3月18日下午，国资委召开新闻发布会，针对近日备受指责的国企拿地热潮，国资委要求，78家不以房地产为主业的央企正在加快调成重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。

　　自2003年国资委成立以来，央企先后确认和公布了包括中国建筑工程总公司、中国保利集团等16家以房地产作为主业的央企，三级以上房地产子企业户数由原来的728户减少到目前的373户，集中度明显提高。

　　而对于国资委何时会全面开展非主业央企的房地产业分离重组工作，国资委并没有给予正面回应。但国资委有关官员对《中国经营报》记者表示，央企该做大的做大，该退出的一定要退出。

　　有关数据显示：当前国资委分管的128家央企中，逾七成企业涉足房地产业。其中，保利、远洋、华润、中房等以地产为主业的有16家，而多达80余家的央企，在辅业中都含房地产，他们的主业来自钢铁、冶金、医药、农业、粮油、化工等行业，这些企业原本和地产关系不大，但都日渐加入到拿地大军行列。

　　而疯狂的房价背后，央企不断爆出的地王一次次冲击着人们的神经。

　　3月15日，全国两会散场的余温尚在，温家宝总理在政府报告中关于遏制房价的誓言余音未了，央企三夺地王的消息已见于报端，外界一片哗然。

　　北京市土地整理储备中心于3月15日共出让6宗土地，其中三幅成为地王——远洋地产旗下北京远豪置业有限公司(下称远豪置业)以2.7万元/平方米的楼面地价拿下大望京1号地块；中国兵器工业集团旗下北京世博宏业房地产开发有限公司(下称世博宏业)旋即又以28308元/平方米拿下东升地块，成为北京土地市场楼板价之最；世博宏业拿下东升地块前，中信地产则豪掷52.4亿元拿下亦庄地块，成为北京总价地王。

　　“国资委此时发布央企退出房地产的消息，看似是‘敲山震虎’，其实有点‘应景’民意的意思，或者说是迫于外界和决策层的压力吧。”一位长期研究国资的专家对《中国经营报》记者表示。

非主业整合第二刀

　　“国资委此时发布的消息是放了一个信号弹，这表明国资委下一个推进的主辅分离的板块就是房地产。”上述专家认为。

　　上海天强管理咨询公司总经理、国资专家祝波善也认为此时推进地产央企的整合正当时机，在他看来，EVA考核实施以后，将遏制央企再盲目扩张房地产业的投资冲动。

　　国资委决定从2010年开始，在央企全面实行EVA考核。所谓EVA，就是指扣除了全部资本成本的剩余企业收入，是对企业价值的真正考量。它不仅考虑利润，也考虑到了资本成本。简而言之，根据这一评价体系，并非收入、利润越高的企业就是越好的企业，还要看它真正的价值创造能力。

　　而此前的央企考核体系则以简单的业绩考核为导向，央企均以扩张“规模”为荣，房地产这项能带来“暴力”的业务均被各大央企趋之若鹜。

　　资料显示，从央企近年利润发展变化来看，其总体净利润开始出现明显的下降。而在主营业务利润下降的同时，有报道称，在央企去年二三季度的收益中，竟然有三成来自辅业房地产。

　　为此，国资委主任李荣融提出，要突出主业、加快清理非主业是央企2010年的主要工作之一。国资委企业改革局则于今年1月发出通知，从2010年起，在央企范围内全面开展非主业宾馆酒店分离重组工作，今后未经国资委批准，不以宾馆酒店为主业的央企将不得再投资新建经营性的宾馆酒店。

　　事实上，国资委对央企房地产业的重组早有文件下发，但实质进展却异常缓慢。

　　2004年，国资委曾下发《关于央企房地产业重组有关事项的通报》，中房集团、保利集团等14家房企相继被国资委圈定为“房地产开发为主业”的央企，具备重组其他非地产主业央企地产业务的权利。

　　但时至今日，在近6年的时间里，除了中房集团受让过华能集团等少数几个央企的相关房地产资产外，其余4家企业并没有表现出太多积极态度。

国资委心有余力不足

　　对于央企挟巨资北上南下，制造一个又一个地王，业内外对此颇有微词。而一项以肩负社会责任自称的央企，对外界的指责多以退避三舍来回应，国资委态度也颇“含糊”。

　　“其实国资委也有难言之隐，对于国资委来说保增值是第一要务，这对于涉房央企的整合重组或主辅分离，监管力度并不大。”上述国资专家认为。

　　2009年李荣融在央企负责人会议上表示，国资委将加快推进央企的联合重组，清理亏损企业和非主业板块。李荣融的讲话中，提到了电力、军工、煤炭、钢铁、电子信息等行业，记者注意到，这里并没有房地产的字眼。

　　长期研究国资的学者于德清公开撰文表示，舆论尽管对于央企进入房地产业与民争利，表现出深恶痛绝之态，纷纷呼吁国资委应出台政策限制央企进入房地产业。但是，此种观点未免有些过于天真。从法律上来说，《公司法》赋予了企业自主经营权。央企也是企业，其具体要进入何种行业，政府不应再横加干预。出台这样的禁令必然难产。

　　在于德清看来，舆论过高估计了国资委对央企的掌控能力。这不只是因为央企规模尾大不掉，而是国资委对诸多特殊央企的人事任免没有决定权。这些特殊央企究竟买谁的账，都还是一个问题，又岂能唯国资委的命令是从？相关评论报道见B14版

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EVA考核体系

　　EVA 就是税后净营运利润减去投入资本的机会成本后的所得。注重资本费用是EVA的明显特征，管理人员在运用资本时，必须为资本付费，就像付工资一样。由于考虑到了包括权益资本在内所有资本的成本，EVA体现了企业在某个时期创造或损坏了的财富价值量，真正成为了股东所定义的利润。